Administrazio publikoak informazio publikoa berrerabiltzean | Las Administraciones públicas ante la reutilización de la información pública

Telekomunikazioen eta Informazio Gizartearen Behatoki Nazionalak (ONTSI) Administrazio Publikoak informazio publikoa berrerabiltzeko erronkaren aurrean txostena [Las Administraciones Públicas ante la reutilización de la información pública] argitaratu du.

Infomedia-sektoreko enpresen ia % 50ek Administrazioak (AAPP) dituzte bezero. Txostenak administrazio publikoek sektorearekin duten harremana aztertzen du, bezero nagusi bihurtuz.

Txostenaren ondorio nagusiak:

• Administrazio Publikoek badakite infomedikuntzako enpresekiko harremanek beren jarduera hobetuko duten produktuak eta zerbitzuak ematen dizkietela, administrazioari posizionatzen lagunduz, gardentasuna hobetuz edo sailen arteko informazioaren integrazioa eta erabilera hobetzen lagunduz, datuen kudeaketa eta baliabideen erabilera hobetzeko.
• Informazio publikoa berrerabiltzeak aldaketak eragiten ditu kudeaketa publikoan, diziplina eta sail anitzeko lankidetza bultzatuz erabakiak hobeto hartzeko.

Ikus gainera txostena: Sektore Infomediariotik Datuaren Ekonomiara. Sektore Infomediarioaren ezaugarriak zehaztea. 2020ko edizioa [Del Sector Infomediario a la Economía del Dato. Caracterización del Sector Infomediario. Edición 2020]

El Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (ONTSI) ha publicado el informe Las Administraciones Públicas ante la reutilización de la información pública.

Casi un 50 % de las empresas del sector infomediario tienen a las Administración (AAPP) como cliente. El informe analiza el peso y el modo en que las AAPP interactúan con el sector, convirtiéndose en un cliente principal.

Principales conclusiones del informe:

• Las AAPP son conscientes de que la relación con las empresas infomediarias les proporciona productos y servicios que van a mejorar su actividad, ayudando a posicionar a la administración, mejorando su transparencia o ayudando internamente a mejorar la integración y uso de la información interdepartamental que mejora la gestión de datos y el uso de sus recursos.
• La reutilización de la información pública provoca cambios en la gestión pública, impulsando la colaboración multidisciplinar y multidepartamental para mejorar la toma de decisiones.

Véase además el informe: Del Sector Infomediario a la Economía del Dato. Caracterización del Sector Infomediario. Edición 2020

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Datu irekien atariak / Portales de datos abiertos

Datu irekien (open data ingelesez) filosofiak helburu hau du: administrazio publikoak kudeatzen dituen datuak herritarren esku jartzea, era ireki eta erabilerrazean. Edonork aztertu, berrerabili eta zabaldu ditzake datu horiek, eta datu horietatik eratorritako zerbitzu berriak sortu.
Datu irekien filosofiak aukera ematen du administrazio publikoaren gardentasuna hobetzeko Gobernu irekiaren jardunaren barruan; ildo beretik, baliabideak zentzuz kudeatuz, aberastasunaren sorrera sustatzea ahalbidetzen dute ere. Horrela jokatuta, gobernu zentzudun baten alde egiten da lan.

Datu irekien atariak

Europar Batasuneko datu irekien ataria. Atari honek  Europar Batasuneko erakunde eta instituzioek argitaratutako datu irekietarako sarbidea eskaintzen du. Halaber, ataria sortu da,  EBko erakundeek gardentasun eta erantzukizun handiagoa izan dezaten.

Open Data Euskadi.Atari honetan Eusko Jaurlaritzaren datu irekiak, eta menpeko erakundeen eta beste foru eta udal administrazioen datuak eskaintzen dira.

Aporta ekimena (datos.gob.es). Ekonomia eta Enpresa Ministerioak sustatutako ekimena da. Red.es  enpresa-erakunde publikoaren bitartez. 2009an jarri zen  abian Espainian informazioaren irekieraren kultura bultzatzeko asmoz.  Sektore publikoaren informazioaren berrerabilpenaren merkatua garatzeko baldintzak ezartzeko xedez sortu zen, baita administrazio unitateei laguntza emateko ere, indarreko legearen arabera.

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El concepto datos abiertos (open data, en inglés) es una filosofía y práctica que tiene por objetivo poner a disposición de la ciudadanía los datos que gestiona la administración pública, de una manera abierta y fácil de reutilizar. Cualquier persona puede analizar, reutilizar y difundir estos datos, creando nuevos servicios a partir de estos datos. Las Administraciones proporcionan, a través de sus portales, acceso fácil y gratuito para ayudar a los ciudadanos a utilizarlos de forma innovadora y a aprovechar su potencial económico.

Portales de datos abiertos

El Portal de datos abiertos de la Unión Europea da acceso a los datos abiertos publicados por las instituciones y organismos de la UE. El portal se ha concebido también para hacer más transparentes y responsables las instituciones y organismos de la UE.

Open Data Euskadi es un portal  que ofrece datos del Gobierno Vasco, entes dependientes y otras administraciones forales y municipales de Euskadi.
 
Iniciativa Aporta (datos.gob.es) es una iniciativa promovida por el Ministerio de Economía y Empresa, a través de la Entidad Pública Empresarial Red.es, y en colaboración con el Ministerio de Política Territorial y Función Pública.  Se puso en marcha en 2009 con el objetivo de promover la cultura de la publicación de datos abiertos desde las distintas administraciones, así como la reutilización de la información del sector público (RISP) y de apoyar a las unidades administrativas y organismos gubernamentales para que publiquen la información de acceso no restringido, según la legislación vigente.  

• Datu irekiei buruzko araudia
• Normativa sobre datos abiertos 

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ELI proiektua: Legedi osoa klik batean / Toda la legislación en un clic

ELI zer da?  

 Europako legeria identifikatzailea (European Legislation Identifier - ELI) , Europako estandarra da aldizkari eta datu-base ofizialetan argitaratutako legeak aipatzeko.

2012. urtean Europar Batasuneko herrialde eta erakunde guztiek batera abian jarri zuten ekimena da, formatu normalizatuan dagoen legedia online kontsutatzea ahalbidetzeko, eta, horrela, legeak mugez gaindi aurkitu, trukatu eta berrerabili ahal izateko. Espainian proiektua aurrera eramateko, Autonomia-erkidegoak eta toki-administrazioak, lankidetzan ari dira,  BOE Estatuko Agentziak koordinaturik,  Administrazio Elektronikoaren Batzorde Sektorialaren barruan.

BOE Estatuko Agentzia ELIa erabiltzen hasi da 2018ko abenduan eta dagoenenko 40.000 arau baino gehiago identifikatuak eta deskribatuta daude europako estandarren arabera.

Zein arauri aplikatzen zaie ELI?

• BOEn 1978ko abenduaren 29tik argitaratutako Estatuko araudiari
• Agentziaren datu basean finkatutako bertsioa izanik, 1978ko abenduaren 29ra arte argitaratutako Estatuko araudiari
• BOEn 1978ko abenduaren 29tik aurrera argitaratutako erkidegoetako araudiari.

¿Qué es ELI?

El Identificador Europeo de Legislación (European Legislation Identifier - ELI) es un estándar europeo de identificación y descripción de la normativa publicada en los diarios y las bases de datos oficiales, que permite acceder online a la legislación en un formato normalizado, de manera que pueda localizarse, intercambiarse y reutilizarse por encima de las fronteras.

Desde 2012 el sistema ELI se ha adoptado por una serie de países europeos (Dinamarca, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal, el Reino Unido) y por la propia Oficina de Publicaciones de la Unión, con diversa intensidad (panorama de la aplicación del ELI). En España se está abordando de forma conjunta con las Comunidades Autónomas y las Administraciones Locales, coordinado por la Agencia Estatal BOE, en el marco de la Comisión Sectorial de Administración Electrónica.

La Agencia Estatal BOE ha comenzado a aplicar el ELI en diciembre de 2018, y ya se cuenta con más de 40.000 normas identificadas y descritas con arreglo al estándar europeo. 

¿Qué normas tienen ELI?

• la normativa estatal publicada en el BOE a partir del 29/12/1978.
• la normativa estatal anterior a 29/12/1978 que cuente con versión consolidada en la base de datos de la Agencia.
• la normativa autonómica publicada en el BOE a partir de 29/12/1978.

        [...]Irakurtzen jarraitu / Seguir leyendo en www.boe.es

• Euskal Autonomia Erkidegoan Legedia (EHAA) - European Legislation Identifier (ELI) 
• Legislación de la Comunidad Autónoma de Euskadi (BOPV) - European Legislation Identifier (ELI)
• ELI Europar Batasunean / ELI en UE 

 

 Discover ELI, the European Legislation Identifier [Bideoa]

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Datu irekien balioa administrazio publikoentzat / El valor de los datos abiertos para las administraciones públicas

Sektore publikoa datu irekien hornitzailea handi bat izateaz gain, gobernu datuak zabaltzeko edozein proiektutako erabiltzaile nagusietako bat ere bada. Izan ere, administrazioek datu irekietatik onura zuzena lortu dezakete era askotan: gobernuak dituen baliabideen erabilera optimizatzen eta zerbitzu publikoak hobetzen lagunduz, berrikuntza sustatuz, gardentasuna eta herritarren parte-hartze aktiboa areagotuz.

 

El sector público no debe verse únicamente como un gran proveedor de datos abiertos, sino también como uno de los principales y primeros usuarios en cualquier proyecto de apertura de datos gubernamentales. Se ha estimado que casi el 60% de las empresas infomediarias tienen como clientes a las propias administración públicas.

Lograr una administración pública ágil y eficiente es clave para su correcto funcionamiento.Y los datos abiertos pueden contribuir directamente a este objetivo, beneficiendo a las administraciones de múltiples formas: contribuyendo a optimizar el uso de los recursos disponibles en el gobierno y mejorar los servicios públicos, fomentando la innovación e incrementando la transparencia y la participación activa de los ciudadanos.

Por otro lado, la apertura de una cantidad creciente de datos está posibilitando también la aplicación de ideas y prácticas novedosas e innovadoras en el ámbito de la gestión pública, como por ejemplo:

• Permitiendo que la propia administración o terceras partes puedan utilizar los datos para desarrollar nuevos servicios innovadores o mejorar la eficiencia de los servicios públicos ya existentes a través de soluciones complementarias o alternativas.
•  Identificando patrones a través del análisis de los datos que sirvan para tomar las decisiones más adecuadas y mejor informadas.
• Animando a las administraciones a tomar un rol más activo a la hora de desarrollar e implementar las políticas públicas.
• Contribuyendo al incremento de la calidad de los datos, al poder beneficiarse de las mejoras propuestas por los reutilizadores de los mismos.

Gehiago irakurri / Leer mas en datos.gob.es

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Ausartu liburutegietako edukiak berrerabiltzera / Reutiliza el conocimiento de las bibliotecas y déjate sorprender

Liburutegietako edukiak berrerabiltzeak,  kultura, teknologia eta gizartea sortzea ahalbidetzen du. Liburutegiek informazio ugari gordetzen dute, ezagutza noiz bilakatuko zain dagoena.  Liburutegietan gordetzen dena guztion eskura jartzen da  berrerabiliak izateko, hau da, sortutako lanak edo jakintza  ezagutza berria sortzeko oinarria izatea.

Zenbait liburutegi pausuak  ematen ari dira ezagutza berrerabiltzeari begira. Hala nola BNElab  proiektua, Espainiako Liburutegi Nazionalak abian jarritakoa. Ondare digitalaren berrerabilera sustatzea du  helburu. 

BNElab-i buruz gehiago jakiteko

Ausartu zaitez BNEren edukiak berrerabiltzera: sartu Joko Filarmonikora eta sortu zeure melodia. Guk egin dugu dagoeneko!

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La reutilización del conocimiento de la biblioteca para la creación de cultura, tecnología y sociedad.  Las bibliotecas son poseedoras de grandes cantidades de información esperando a ser transformadas en conocimiento. Pero más allá de su papel de conservación y preservación buscan que ese contenido generado se pueda reutilizar para que sea la base para la creación de nuevos conocimientos. Es decir, que cada logro conseguido de manera individual pueda servir para su uso y transformación en un bien común. 

Como muestra de este nuevo enfoque acerca del papel de la biblioteca y del modo de entender la difusión del patrimonio que preserva,  la Biblioteca Nacional ha puesto en marcha un nuevo proyecto,  llamado BNElab, que tiene como objetivo impulsar la reutilización del patrimonio digital para crear nuevos productos y servicios.

Para saber más sobre el proyecto BNElab

Atrévete a reutilizar los contenidos de la BNE: entra en el Juego filarmónico y crea tu propia melodía. ¡Nosotros ya lo hemos hecho!

> Escucha nuestro minueto 

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Gardentasuna eta sektore publikoaren informazioa berrerabiltzea: Bi ikuspuntu osagarri legearen ikuspegitik? / Transparencia y reutilización de la información del sector público: ¿complementarios desde la perspectiva legal?

Joera dago zaku berean sartzeko datuak irekitzea eta berrerabilpena, eta, gainera, joera hori  gardentasuna eta parte-hartzea bultzatzeari lotzen zaio. Bestalde, IKTen erabilpena sustatzea ezinbestekoa da, lau kontzeptu horiek harmonikoki lotzeko eta sor daitezkeen portaera desegokiak kontrolatzeko.

Baina ikuspuntu juridikotik badira alde nabarmenak kontzeptuok arautzen dituzten legeen artean. Izan ere, bi legeen helburuek, oso bestelakoak, muga ezberdinak ezartzen dizkiote datuak erabiltzeko aukerari:

• gardentasunari buruzko eta  informazio  publikoa  eskuratzeko arauak publizitate aktiboa eskaintzeko betebeharra ezartzen die administrazioei, baina horrek ez du esan nahi informazio hori berrerabiltzeko isilbidezko baimenik ematen duenik. Dena den, argi uzten du informazioak erraz eskuratzeko modukoa eta doakoa izan behar duela.
• sektore publikoko informazioa berrerabiltzeko arauan, berriz, legegaia ez da informazioa bera, baizik eta hirugarren batek administrazio publikoetatik lortutako datuak erabiliz sortu duen zerbitzua. Agente berrerabiltzaile horrek zerbitzua kobra diezaieke bezeroei. Horretarako lizentzia egokia behar du.

Hortaz, badirudi komenigarria izango litzatekeela bi gai horiek batera arautuko duen testurik sortzea, informazioaren berrerabilpena lagun gardentasuna bultzatuko duena.

Iturria: datos.gob.es

Es habitual utilizar de forma genérica la apertura de datos y reutilización de los mismos, así como vincularlos con el impulso a la transparencia y la participación. Todo ello en un entorno en el que las TICs juegan un papel fundamental para el desarrollo de estos conceptos.

Sin embargo, al menos desde el prisma del Derecho, las dos normas que los regulan s presentan algunas diferencias importantes que afectan a cada uno de los tratamientos informativos.  De hecho la distinta finalidad de ambas tiene una consecuencia importante en cuanto a las posibilidades de utilizar los datos y sus límites:

• la regulación sobre transparencia y acceso a la información del sector público establece una obligación de publicidad activa, pero no supone sin más, una autorización tácita para la reutilización de información. Se limita a establecer una mera referencia por los formatos reutilizables, sin concretar el alcance de dicho principio, pero sí deja claro que la información difundida bajo la normativa sobre transparencia será no solo de acceso fácil sino también gratuito.
• En la normativa sobre reutilización de la información del sector público (risp), sin embargo,  el objeto del acceso no es la información en sí misma, sino los servicios que presta un tercero a partir de los datos proporcionados por las entidades públicas, de forma que el agente reutilizador pueden incluso cobrar a sus clientes por el valor añadido que aporten tales servicios. Para ello se ha establecido un régimen administrativo para la reutilización que se basa en la necesidad de disponer de una licencia-tipo.

Por ello, parece que ha llegado el momento de abordar una regulación conjunta de ambas materias que apueste por un decidido impulso de la transparencia desde la perspectiva de la reutilización de la información.

Fuente: datos.gob.es

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Visión general de la normativa española sobre reutilización de la información del sector público

2007 urtetik sektore publikoko informazioa berrerabiltzeko eta libreki eskuratzeko araudietan aurrerapen handiak egin diren arren, oraindik badira mugak, gabeziak eta hutsuneak. Hala ere, onartutako arauak eta bere hutsuneak ez dira traba izango,  erakunde publikoek datuen berrerabilpenaren eta berreskuratze librearen alde egiten badute. Izan ere, datu irekien katalogoak ikusita, begibistakoa da, legeak lege, erakunde asko ahalegin handia egiten ari direla, gardentasuna eta berrerabilpena lortze aldera.

En los últimos años, se ha vivido en España una auténtica vorágine de normas que han tratado de impulsar la modernización tecnológica del sector público. Al margen de la necesaria actualización según las exigencias de la Unión Europea de la normativa de 2007 que tuvo lugar a través de la Ley 18/2015, de 9 de julio, a finales de 2013 se aprobó una norma general sobre transparencia y acceso a la información pública. Esta norma, además de incluir algunas previsiones específicas sobre reutilización, tiene carácter supletorio para aquellos casos que no están cubiertos por las normativas anteriores.
Dado el actual contexto tecnológico en que se desenvuelve la gestión administrativa, no cabe duda de que la administración electrónica es una premisa inexcusable en la apertura de la información según los estándares de interoperabilidad que facilitan su reutilización. Desde el punto de vista jurídico, desde el año 2007, España dispone de una regulación legal muy avanzada a nivel internacional que, además, fue reformada en el año 2015 con el fin de seguir avanzando en la modernización tecnológica del sector público.

Más información en datos.gob.es

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