Datu irekien atariak / Portales de datos abiertos

Datu irekien (open data ingelesez) filosofiak helburu hau du: administrazio publikoak kudeatzen dituen datuak herritarren esku jartzea, era ireki eta erabilerrazean. Edonork aztertu, berrerabili eta zabaldu ditzake datu horiek, eta datu horietatik eratorritako zerbitzu berriak sortu.
Datu irekien filosofiak aukera ematen du administrazio publikoaren gardentasuna hobetzeko Gobernu irekiaren jardunaren barruan; ildo beretik, baliabideak zentzuz kudeatuz, aberastasunaren sorrera sustatzea ahalbidetzen dute ere. Horrela jokatuta, gobernu zentzudun baten alde egiten da lan.

Datu irekien atariak

Europar Batasuneko datu irekien ataria. Atari honek  Europar Batasuneko erakunde eta instituzioek argitaratutako datu irekietarako sarbidea eskaintzen du. Halaber, ataria sortu da,  EBko erakundeek gardentasun eta erantzukizun handiagoa izan dezaten.

Open Data Euskadi.Atari honetan Eusko Jaurlaritzaren datu irekiak, eta menpeko erakundeen eta beste foru eta udal administrazioen datuak eskaintzen dira.

Aporta ekimena (datos.gob.es). Ekonomia eta Enpresa Ministerioak sustatutako ekimena da. Red.es  enpresa-erakunde publikoaren bitartez. 2009an jarri zen  abian Espainian informazioaren irekieraren kultura bultzatzeko asmoz.  Sektore publikoaren informazioaren berrerabilpenaren merkatua garatzeko baldintzak ezartzeko xedez sortu zen, baita administrazio unitateei laguntza emateko ere, indarreko legearen arabera.

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El concepto datos abiertos (open data, en inglés) es una filosofía y práctica que tiene por objetivo poner a disposición de la ciudadanía los datos que gestiona la administración pública, de una manera abierta y fácil de reutilizar. Cualquier persona puede analizar, reutilizar y difundir estos datos, creando nuevos servicios a partir de estos datos. Las Administraciones proporcionan, a través de sus portales, acceso fácil y gratuito para ayudar a los ciudadanos a utilizarlos de forma innovadora y a aprovechar su potencial económico.

Portales de datos abiertos

El Portal de datos abiertos de la Unión Europea da acceso a los datos abiertos publicados por las instituciones y organismos de la UE. El portal se ha concebido también para hacer más transparentes y responsables las instituciones y organismos de la UE.

Open Data Euskadi es un portal  que ofrece datos del Gobierno Vasco, entes dependientes y otras administraciones forales y municipales de Euskadi.
 
Iniciativa Aporta (datos.gob.es) es una iniciativa promovida por el Ministerio de Economía y Empresa, a través de la Entidad Pública Empresarial Red.es, y en colaboración con el Ministerio de Política Territorial y Función Pública.  Se puso en marcha en 2009 con el objetivo de promover la cultura de la publicación de datos abiertos desde las distintas administraciones, así como la reutilización de la información del sector público (RISP) y de apoyar a las unidades administrativas y organismos gubernamentales para que publiquen la información de acceso no restringido, según la legislación vigente.  

• Datu irekiei buruzko araudia
• Normativa sobre datos abiertos 

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Gardentasuna eskubidea duzu | La transparencia es tu derecho

Eusko Jaurlaritzak gardentasunaren inguruan parte hartzeko proposamen berri bat aurkeztu du bere parte-hartze web orrialdean. Parte hartzeko prozesu honen bidez gardentasunaren inguruan jendearen kezkak ezagutzea da helburua. Proposamena maiatzaren 29an aurkeztu zen, eta eztabaida fasean dago ekainaren bukaerara arte. Hau bukatu eta gero, konklusio fasea hasiko da.

Parte hartzea Eusko Jaurlaritzak daukan gardentasunari buruzko webgunean ere egin daiteke. Era berean, gai batzuk sare sozialetan ere hedatuko dira #EuskadiGardena traol-hitzarekin.

Ikusi aurkezpena zerbitzuan 

Ver presentación

El Gobierno Vasco ha lanzado con este título una propuesta sobre transparencia de la administración vasca, en su web de participación ciudadana. Con ella pretende conocer las cuestiones que más preocupan a la ciudadanía en este ámbito. La propuesta se presentó el día 29 de mayo, y se encuentra en este momento en periodo de debate, en el que todo aquel interesado podrá hacer las peticiones y sugerencias que considere oportunas. Una vez concluido este periodo, se abrirá otro de conclusiones, hasta el 31 de julio.

La participación puede hacerse desde la propia página de participación, o desde la página de transparencia, que el Gobierno abrió para cumplir las exigencias de Transparencia Internacional España.

Asimismo, se  difundirán algunas de las cuestiones y temas objeto de comentario a través de  Redes Sociales con el hashtag #EuskadiGardena

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¿Es necesario regular la conducta de los diputados? / Beharrezkoa da diputatuen jokabidea arautzea?

Jokabide- kodeak gardetasun parlamentarioa lortzeko  tresna bat dira.
Kataluniako eta Kanarietako Parlamentuek onartu berri dituzten parlamentarioen portaera- kodeei buruzko iruzkina, Miguel Angel  Gonzalok egindakoa.

Los códigos de conducta son una herramienta para la transparencia parlamentaria.
Comentario de los recientemente aprobados códigos de conducta para los parlamentarios del Parlamento de Cataluña y del Parlamento de Canarias.

Ikusi osorik miguelgonzalo.net webgunean /Ver artículo completo en miguelgonzalo.net

• Código de conducta de los miembros del Parlamento de Cataluña 

• Código de conducta de los miembros del Parlamento de Canarias

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El derecho de acceso a la información de los diputados en el marco de la transparencia

GONZÁLEZ FERNÁNDEZ, Santiago
El derecho de acceso a la información de los diputados en el marco de la transparencia

Comunicación para el VII Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Politicas Públicas.
GIGAPP 03-05 octubre 201.

Resumen

El derecho de acceso a la información pública ha experimentado una evolución sustancial en los

últimos años con la entrada en vigor de la Ley 19/2013 de 9 de diciembre de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y la paralela legislación autonómica en sus propios ámbitos territoriales. Esta nueva legislación ha otorgado al ciudadano un conjunto de derechos superiores a los hasta ahora existentes. La nueva normativa concede a los ciudadanos los mismos o superiores derechos que a los diputados a la hora de acceder a la información pública. En efecto, el ejercicio de estos derechos por parte de los diputados resulta más restrictivo, gravoso y desprotegido que el previsto en la normativa ordinaria para el conjunto de la ciudadanía. La comunicación resume el estado de la regulación de este derecho en los distintos reglamentos parlamentarios españoles a través de sus elementos más característicos (legitimación, objeto, límites, procedimiento y garantías) propone algunas modificaciones en los reglamentos parlamentarios que permitan adaptar el ejercicio de ese derecho a las nuevas exigencias de la transparencia.

Laburpena

Informazio publikoa eskuratzeko eskubideak garapen nabamena izan du azken urteotan, behin 19/2013 Legea, gardentasunari, informazio publikoa eskuratzeko bideari eta gobernu onari buruzkoa indarrean jarrita, eta autonomia-erkidego baikoitzak gai horri buruzko bere legeak onartuta. Arau berriek, ordea, egoera bitxia eragiten dute. Izan ere, nahiz eta gizabanakoei lehen baino eskubide zabalagoak eman gai publikoen gainean informazioa eskuratzeko orduan, diputatuen eskubide-maila ez da herritarrenaren parekoa . Jauzi kualitatibo horren ondorioz, esan dezakegu diputatuek arlo horretan izaten dituzten eskubideak murriztaileagoak, nekezagoak eta babesgabeagoak direla. Lanak, eskubidearen ezaugarri bereizgarrienak aztertuta (legitimazioa, objektua, mugak, prozedura eta bermea), laburtzen du hura nola dagoen araututa Espainiako erregelamendu parlamentarioetan. Horrez gain, hainbat aldaketa proposatzen du erregelamenduetan, eskubide hau gardentasunaren eskakizunetara egokitzeko.

• Dokumentua ikusi gigapp.org webgunean / Ver documento en gigapp.org

• Dokumentu osoa deskargatu (pdf) / Descargar el documento completo (pdf)
  

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Gardentasuna eta sektore publikoaren informazioa berrerabiltzea: Bi ikuspuntu osagarri legearen ikuspegitik? / Transparencia y reutilización de la información del sector público: ¿complementarios desde la perspectiva legal?

Joera dago zaku berean sartzeko datuak irekitzea eta berrerabilpena, eta, gainera, joera hori  gardentasuna eta parte-hartzea bultzatzeari lotzen zaio. Bestalde, IKTen erabilpena sustatzea ezinbestekoa da, lau kontzeptu horiek harmonikoki lotzeko eta sor daitezkeen portaera desegokiak kontrolatzeko.

Baina ikuspuntu juridikotik badira alde nabarmenak kontzeptuok arautzen dituzten legeen artean. Izan ere, bi legeen helburuek, oso bestelakoak, muga ezberdinak ezartzen dizkiote datuak erabiltzeko aukerari:

• gardentasunari buruzko eta  informazio  publikoa  eskuratzeko arauak publizitate aktiboa eskaintzeko betebeharra ezartzen die administrazioei, baina horrek ez du esan nahi informazio hori berrerabiltzeko isilbidezko baimenik ematen duenik. Dena den, argi uzten du informazioak erraz eskuratzeko modukoa eta doakoa izan behar duela.
• sektore publikoko informazioa berrerabiltzeko arauan, berriz, legegaia ez da informazioa bera, baizik eta hirugarren batek administrazio publikoetatik lortutako datuak erabiliz sortu duen zerbitzua. Agente berrerabiltzaile horrek zerbitzua kobra diezaieke bezeroei. Horretarako lizentzia egokia behar du.

Hortaz, badirudi komenigarria izango litzatekeela bi gai horiek batera arautuko duen testurik sortzea, informazioaren berrerabilpena lagun gardentasuna bultzatuko duena.

Iturria: datos.gob.es

Es habitual utilizar de forma genérica la apertura de datos y reutilización de los mismos, así como vincularlos con el impulso a la transparencia y la participación. Todo ello en un entorno en el que las TICs juegan un papel fundamental para el desarrollo de estos conceptos.

Sin embargo, al menos desde el prisma del Derecho, las dos normas que los regulan s presentan algunas diferencias importantes que afectan a cada uno de los tratamientos informativos.  De hecho la distinta finalidad de ambas tiene una consecuencia importante en cuanto a las posibilidades de utilizar los datos y sus límites:

• la regulación sobre transparencia y acceso a la información del sector público establece una obligación de publicidad activa, pero no supone sin más, una autorización tácita para la reutilización de información. Se limita a establecer una mera referencia por los formatos reutilizables, sin concretar el alcance de dicho principio, pero sí deja claro que la información difundida bajo la normativa sobre transparencia será no solo de acceso fácil sino también gratuito.
• En la normativa sobre reutilización de la información del sector público (risp), sin embargo,  el objeto del acceso no es la información en sí misma, sino los servicios que presta un tercero a partir de los datos proporcionados por las entidades públicas, de forma que el agente reutilizador pueden incluso cobrar a sus clientes por el valor añadido que aporten tales servicios. Para ello se ha establecido un régimen administrativo para la reutilización que se basa en la necesidad de disponer de una licencia-tipo.

Por ello, parece que ha llegado el momento de abordar una regulación conjunta de ambas materias que apueste por un decidido impulso de la transparencia desde la perspectiva de la reutilización de la información.

Fuente: datos.gob.es

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Análisis jurídico-político de la Iniciativa Ciudadana Europea

 BÁEZ LECHUGA, Isabel

Análisis jurídico-político de la Iniciativa Ciudadana Europea en el contexto de un equilibrio institucional complejo: posibles efectos dinamizadores de la democracia a partir de la introducción de la iniciativa ciudadana en la Unión Europea.
Tesis  doctoral (UNED 2015)

Testu osoa / Texto completo

Europako gizarteak gardentasun eta parte-hartze handiagoa eskatzen du. Hori dela eta, Europar Batasuneko erakundeek Europako herri-ekimena (ICE) abian jarri dute. Aurkezten den anilisiak aztertu nahi du Europako herri-ekimenak nola eragingo duen erakundeen arteko orekan, eta noraino sustatuko duen demokrazia parte-hartzailea. Azterketaren konklusioa oso ezkorra da, hau da, ICEk ez du nabarmen aldatuko erakundeen arteko oreka, ezta demokrazia parte-hartzailea sustatuko ere.

Resumen

En el marco de una aparente creciente demanda en favor de una mayor transparencia y participación en la esfera política, se impone en la agenda europea un instrumento de democracia directa destinado a solventar ese déficit democrático a nivel europeo. De ahí la introducción de la Iniciativa Ciudadana Europea (ICE). El objetivo de este estudio es comprobar hasta qué punto la ICE puede dar respuesta a las demandas democratizadores de los ciudadanos y, en consecuencia, hasta qué punto esto puede alterar el equilibrio institucional de la UE. La hipótesis de este estudio es que, contrariamente a lo que se ha defendido, la ICE no va a suponer ningún cambio significativo en el equilibrio institucional de la UE. A través de una perspectiva histórica, un análisis comparado de ordenamientos jurídicos similares y el escrutinio del proceso legislativo que llevó a la conclusión de la ICE se aventura el posible impacto de la ICE. Finalmente, a partir de la introducción de la ICE, se analizan también las contribuciones del Derecho y la Ciencia Política sobre les posibles efectos dinamizadores de la democracia. La conclusión alcanzada en esta tesis es que, pese a las esperanzas depositadas en este instrumento de democracia directa, la verdad es que la ICE no cambiará nada.

Ikusi informazio gehiago Dialnet-en / Mas información en Dialnet

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White Book "Parlamentos Abiertos – Guía de buenas prácticas"

Redlines taldeak argitaratu du White Book Parlamentos Abiertos – Guía de buenas prácticas. Lan honek biltzen ditu mundu zabaleko parlamentuak IKTak baliatuz  herritarren  parte-hartze  eta legegintza-gardetasun handiagoak lortzearren garatzen ari diren jardunbiderik egokienak.

El gran tsunami de las TIC, Internet, las redes sociales ha llegado a los parlamentos y ha llegado para quedarse. No solo aportando herramientas de trabajo diario y proyección hacia la ciudadanía del trabajo legislativo y de control gubernamental, sino sobre todo como una oportunidad histórica de legitimación y apertura más allá del control ex-post que se produce con las elecciones cada cuatro años.

Y esta ola no ha venido sola, ha llegado a los parlamentos acompañada por una revuelta ciudadana que exige mayores cotas de participación y transparencia legislativa.
El trabajo que el equipo de Redlines pone a nuestra disposición trata de recoger las mejores prácticas que ya están desarrollando parlamentos de todo el mundo en estas materias.

Más información 

Enlace al documento

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Visión general de la normativa española sobre reutilización de la información del sector público

2007 urtetik sektore publikoko informazioa berrerabiltzeko eta libreki eskuratzeko araudietan aurrerapen handiak egin diren arren, oraindik badira mugak, gabeziak eta hutsuneak. Hala ere, onartutako arauak eta bere hutsuneak ez dira traba izango,  erakunde publikoek datuen berrerabilpenaren eta berreskuratze librearen alde egiten badute. Izan ere, datu irekien katalogoak ikusita, begibistakoa da, legeak lege, erakunde asko ahalegin handia egiten ari direla, gardentasuna eta berrerabilpena lortze aldera.

En los últimos años, se ha vivido en España una auténtica vorágine de normas que han tratado de impulsar la modernización tecnológica del sector público. Al margen de la necesaria actualización según las exigencias de la Unión Europea de la normativa de 2007 que tuvo lugar a través de la Ley 18/2015, de 9 de julio, a finales de 2013 se aprobó una norma general sobre transparencia y acceso a la información pública. Esta norma, además de incluir algunas previsiones específicas sobre reutilización, tiene carácter supletorio para aquellos casos que no están cubiertos por las normativas anteriores.
Dado el actual contexto tecnológico en que se desenvuelve la gestión administrativa, no cabe duda de que la administración electrónica es una premisa inexcusable en la apertura de la información según los estándares de interoperabilidad que facilitan su reutilización. Desde el punto de vista jurídico, desde el año 2007, España dispone de una regulación legal muy avanzada a nivel internacional que, además, fue reformada en el año 2015 con el fin de seguir avanzando en la modernización tecnológica del sector público.

Más información en datos.gob.es

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Artículo: Regeneración del parlamento, transparencia y participación ciudadana [artículo]

GARCÍA ESCUDERO MÁRQUEZ, Piedad.
Regeneración del parlamento, transparencia y participación ciudadana.
 Teoría y realidad constitucional, Nº 36, 2015  págs. 171-216


Egun, gure gizartean sistema politikoan mesfidantza handituz doa; ospe galera horrek Parlamentuari ere eragiten dio, zeinari ordezkaritza falta leporatzen baitzaio. Gauzak horrela, artikuluak proposatzen ditu, alde batetik, egoeraren diagnostikoa, eta, bestetik, konponbideak bilatzea eginkizun parlamentarioak zein gardentasun- eta herritarren partehartze-mekanismoak berritzeko.

Resumen
La desconfianza en el sistema político y el descrédito de las instituciones imperante hoy día alcanza también al Parlamento, acusado de un déficit de representación. El artículo se plantea, en aras de una posible regeneración de la institución, un diagnóstico de la situación y la búsqueda de soluciones, en particular en la renovación de las funciones parlamentarias y en los mecanismos de transparencia y participación ciuda­dana, en curso de implantación en las Cámaras españolas como instrumentos para tratar de recuperar la confianza pública y en último término su papel central en el entramado institucional.

Sumario
I. Regeneración del Parlamento frente a déficit de representación.
II. La transparencia parlamentaria.
III. Parlamento y participación ciudadana.
IV. Otras medidas dirigidas a la recuperación de la confianza en el Parlamento.
V. Conclusión.

Testu osoa / Texto completo

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