Gobernu nazionalek neurri bereziak hartu dituzte Covid-19ko pandemiari aurre egiteko eta birusaren hedapena geldiarazteko.
Larrialdi-neurriek Estatuko erakundeen ohiko funtzionamenduari eta prozesu demokratikoari eragin diezaiekete, eta muga gehigarriak ezarri ohi dizkiete oinarrizko eskubide eta askatasunei.
Azken hiru hamarkadetan, Veneziako Batzordeak herrialde askotako larrialdietako botereen esparru konstituzionala eta legala aztertu du. Gai horri buruzko hainbat txosten orokor ere prestatu ditu. Zuzenbide-egoerari buruzko egiaztapen-zerrendan, Veneziako Batzordeak erreferentzia-puntu espezifikoak prestatu zituen larrialdi-egoeretako legezkotasun-printzipioaren salbuespenetarako.
2020ko apirilean, material hori Veneziako Batzordearen Kontseilu Zientifikoak laburbildu zuen Veneziako Batzordearen bilduma batean. Bertan jasotzen ziren txosten orokorrak eta herrialde bakoitzak konstituzio-xedapenei eta larrialdi-egoerei buruzko legeriari buruz dituen iritzi espezifikoak.
Azkenik, 2020ko ekainean, Veneziako Batzordeak honako txosten hau babestu zuen: "Demokraziarekiko, giza eskubideekiko eta zuzenbide-estatuarekiko errespetua larrialdi-egoeretan – Gogoetak".
Horren ondoren, 2020ko urrian, "Covid-19aren krisiaren ondorioz EBko estatu kidean hartutako neurriei; eta demokrazian, zuzenbide-estatuan eta oinarrizko eskubideetan izandako eraginari buruzko behin-behineko txostena" (ingelesez, frantsesez). Hauxe da Europako Parlamentuak Veneziako Batzordeari egindako lehen eskaera. Behar den garaian, azken txosten bat onartuko da.
Kontseilu Zientifikoak sortutako Veneziako Batzordeko estatu kideetako larrialdi-egoerei buruzko behatoki honen helburua da herrialde bakoitzeko ondoko esparruetako informazio espezifikoa biltzea konstituzioko eta konstituziotik kanpoko larrialdi-ahalmenei buruz, parlamentuan eta epaitegietan ikuskatzeko mekanismo egokiei buruz eta hauteskunde-esperientziei buruz. Horrenbestez, Behatokiak konparaziozko informazio sistematizatua emango du, eta abokatuek, akademikoek, Estatuko funtzionarioek eta esparru horretan lan egiten duten nazioarteko eta gobernuz kanpoko erakundeek erabili ahal izango dute.
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Las medidas de emergencia pueden afectar al funcionamiento normal de las instituciones del Estado y al proceso democrático y suelen introducir limitaciones adicionales a los derechos y libertades fundamentales.
En las últimas tres décadas, la Comisión de Venecia ha examinado el marco constitucional y legal de los poderes de emergencia en muchos países. También ha preparado varios informes generales sobre este tema. En su lista de verificación sobre el estado de derecho, la Comisión de Venecia elaboró puntos de referencia específicos para las excepciones al principio de legalidad en las situaciones de emergencia.
En abril de 2020, este material fue resumido por el Consejo Científico de la Comisión de Venecia en una recopilación de los informes generales de la Comisión de Venecia y las opiniones específicas de cada país sobre las disposiciones constitucionales y la legislación sobre situaciones de emergencia.
Finalmente, en junio de 2020 la Comisión de Venecia respaldó el informe sobre el "Respeto a la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho durante los Estados de Emergencia – Reflexiones".
A esto le siguió en octubre de 2020 un "Informe provisional sobre las medidas adoptadas en el Estado miembro de la UE como resultado de la crisis del Covid-19 y su impacto en la democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales" (inglés, francés), la primera solicitud realizada por el Parlamento Europeo a la Comisión de Venecia. A su debido tiempo se aprobará un informe final.
El objetivo de este Observatorio sobre las situaciones de emergencia en los Estados miembros de la Comisión de Venecia, creado por el Consejo Científico, es reunir información específica de cada país sobre las facultades de emergencia constitucionales y extraconstitucionales, sobre los mecanismos pertinentes de supervisión parlamentaria y judicial y sobre las experiencias electorales. Así pues, el Observatorio proporcionará información comparativa sistematizada que podrá ser utilizada por abogados, académicos, funcionarios del Estado y organizaciones internacionales y no gubernamentales que trabajan en este ámbito.
