XXI. menderako administrazioa. Administrazio publikoen digitalizazioa | Una administración para el siglo XXI. Digitalización de las Administraciones Públicas

Berreskuratze, eraldatze eta erresilientzia planak Espainiako ekonomia modernizatzeko, hazkunde ekonomikoa berreskuratzeko eta enplegua sortzeko ibilbide-orria taxutzen du, COVID-19ren krisiaren ondoren, bai eta herrialdea etorkizuneko erronkei aurre egiteko prestatzeko ibilbide-orria ere. Planak hamar palanka politika deskribatzen ditu. Horietako batek XXI. menderako administrazioa lortu nahi du.

Hogeita hamar osagaik artikulatzen dituzte inbertsio eta erreforma proiektu koherenteak herrialdea modernizatzeko. 11. Osagaiak: Administrazio publikoak modernizatzea, administrazio publikoen digitalizazioaren eremuan gauzatuko diren neurriak deskribatzen ditu, Administrazio publikoak digitalizatzeko planarekin bat etorriz.

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El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia traza la hoja de ruta para la modernización de la economía española, la recuperación del crecimiento económico y la creación de empleo, tras la crisis del COVID-19, así como para preparar al país para afrontar los retos del futuro. El Plan describe diez políticas palanca. Una de ellas pretende lograr una administración para el siglo XXI.

Treinta componentes articulan los proyectos coherentes de inversiones y reformas para modernizar el país. El Componente 11: Modernización de las Administraciones públicas describe las medidas que se llevarán a cabo dentro del ámbito de la digitalización de las Administraciones Públicas, alineándose con el Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas.

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Datuen erabilera partekatua | Uso compartido de datos

EFAI Erantzukizun Fiskaleko Agintaritza Independenteak lehen aldiz planteatzen du benetako estrategia nazional bat ezartzea administrazio publikoen milioika datu partekatzeko.

EFAIren proposamenak oinarrizko bi printzipio biltzen ditu: batetik, erraztea Administrazioak berak eta ikertzaileek datuak ustiatzea politika publiko hobeak garatzeko, eta, bestetik, pertsonen pribatutasuna zaintzea.

Espainiak hainbat alderdi sozioekonomikorekin lotutako administrazio-erregistro pertsonal ugari ditu (pertsona fisiko eta juridikoenak), hala nola osasunarekin, etxeetako errentarekin, lan-merkatuarekin eta sozietateen tributazioarekin, besteak beste.

Gaur egun, datu horiek interkonektatu gabeko sistemen bidez jarduten duten hainbat organismo eta administraziotan daude sakabanatuta, eta sistema horien antolaketa politika publikoak kudeatzera bideratuta dago, eta ez horiek aztertzera eta ebaluatzera. Salbuespen gutxi batzuetan izan ezik, erregistro horiek kudeatzen ez dituzten administrazioek eta ikertzaileen komunitateak ez dute informazio-iturri horietarako sarbiderik.

La AIReF (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal) plantea implantar por primera vez una verdadera estrategia nacional para el uso compartido de millones de datos de las AAPP.

La propuesta de la AIReF conjuga dos principios básicos: primero, facilitar la explotación de los datos por parte de la propia Administración y de los investigadores para el desarrollo de mejores políticas públicas y, segundo, la salvaguarda de la privacidad de las personas.

España cuenta con abundantes registros administrativos personales (de personas físicas y jurídicas) relacionados con multitud de aspectos socioeconómicos, como la salud, la renta de los hogares, el mercado de trabajo, la tributación de sociedades, entre otros.

Actualmente estos datos se encuentran dispersos en diferentes organismos y administraciones que operan a través de sistemas no interconectados, cuya organización está orientada a la gestión de las políticas públicas y no a su análisis y evaluación. Salvo en contadas excepciones, ni las administraciones distintas a las que gestionan dichos registros ni la comunidad investigadora tienen acceso a estas fuentes de información.

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Administrazio publikoak informazio publikoa berrerabiltzean | Las Administraciones públicas ante la reutilización de la información pública

Telekomunikazioen eta Informazio Gizartearen Behatoki Nazionalak (ONTSI) Administrazio Publikoak informazio publikoa berrerabiltzeko erronkaren aurrean txostena [Las Administraciones Públicas ante la reutilización de la información pública] argitaratu du.

Infomedia-sektoreko enpresen ia % 50ek Administrazioak (AAPP) dituzte bezero. Txostenak administrazio publikoek sektorearekin duten harremana aztertzen du, bezero nagusi bihurtuz.

Txostenaren ondorio nagusiak:

• Administrazio Publikoek badakite infomedikuntzako enpresekiko harremanek beren jarduera hobetuko duten produktuak eta zerbitzuak ematen dizkietela, administrazioari posizionatzen lagunduz, gardentasuna hobetuz edo sailen arteko informazioaren integrazioa eta erabilera hobetzen lagunduz, datuen kudeaketa eta baliabideen erabilera hobetzeko.
• Informazio publikoa berrerabiltzeak aldaketak eragiten ditu kudeaketa publikoan, diziplina eta sail anitzeko lankidetza bultzatuz erabakiak hobeto hartzeko.

Ikus gainera txostena: Sektore Infomediariotik Datuaren Ekonomiara. Sektore Infomediarioaren ezaugarriak zehaztea. 2020ko edizioa [Del Sector Infomediario a la Economía del Dato. Caracterización del Sector Infomediario. Edición 2020]

El Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (ONTSI) ha publicado el informe Las Administraciones Públicas ante la reutilización de la información pública.

Casi un 50 % de las empresas del sector infomediario tienen a las Administración (AAPP) como cliente. El informe analiza el peso y el modo en que las AAPP interactúan con el sector, convirtiéndose en un cliente principal.

Principales conclusiones del informe:

• Las AAPP son conscientes de que la relación con las empresas infomediarias les proporciona productos y servicios que van a mejorar su actividad, ayudando a posicionar a la administración, mejorando su transparencia o ayudando internamente a mejorar la integración y uso de la información interdepartamental que mejora la gestión de datos y el uso de sus recursos.
• La reutilización de la información pública provoca cambios en la gestión pública, impulsando la colaboración multidisciplinar y multidepartamental para mejorar la toma de decisiones.

Véase además el informe: Del Sector Infomediario a la Economía del Dato. Caracterización del Sector Infomediario. Edición 2020

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Herrismartik: udalerri adimendunak / municipios inteligentes

Euskadi 2020 Agenda Digitalaren barruan tokiko esparruan egindako hedapena da EUDELen Gobernantza eta Udal Garapen Adimenduneko Estrategia - Herrismartik 2020. Horren bidez, hainbat erekundek bere egin nahi dute teknologia digitalek Euskadin ematen dituzten aukerak errealitate bihurtzeko erronka. Horrela, bada, erreferentzia-eskualdea izatea nahi du lehiakortasun, ongizate, gizarteratze eta kalitatezko enpleguaren alorretan, 2020ko Europaren barruan.

Agenda hori hedatzeko asmoz, EUDEL 2017-2010 ekintza planaren estrategia bideratu eta zehazteko lanean aritu da 2016. urtean, udal-esparruan berrikuntzako proiektu zehatzak martxan jartzeko 3 esparrutan: administrazio elektronikoa/adimenduna, gobernantza eta udalerri adimendunak.

Lehenengo txosten estrategikoa publikatu dute dagoeneko: Gobernamendu eta udal-garapen adimenduneko estrategia 2020, Horizonte 2000 estrategiaren esparru orokorra ezartzen duena. Abian dauden proiektuak eskuragarri dugu Tokiko esperientzia bankuan

• Gehiago jakiteko: herrismartik.eus/eus/

Herrismartik 2020 de EUDEL es el despliegue en el ámbito local de la Agenda Digital de Euskadi 2020, mediante la cual se pretende convertir las oportunidades que presentan las tecnologías digitales en una realidad en Euskadi, y que ésta sea una región de referencia en competitividad, bienestar, integración social y calidad de empleo, en la Europa del año 2020.

Se ha estado trabajando durante 2016, en la orientación estratégica y la definición del plan de acción 2017-2020 para desarrollar en el ámbito municipal proyectos concretos de innovación en 3 ámbitos: administración  electrónica/inteligente, gobernanza y municipios inteligentes.
 
Fruto de este trabajo ha emitido su informe estratégico Estrategia de gobernanza y desarrollo municipal inteligente 2020.  Pueden consultarse los proyectos que están en marcha en el Banco de experiencias locales.

• Para saber más: herrismartik.eus/

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Datu irekien balioa administrazio publikoentzat / El valor de los datos abiertos para las administraciones públicas

Sektore publikoa datu irekien hornitzailea handi bat izateaz gain, gobernu datuak zabaltzeko edozein proiektutako erabiltzaile nagusietako bat ere bada. Izan ere, administrazioek datu irekietatik onura zuzena lortu dezakete era askotan: gobernuak dituen baliabideen erabilera optimizatzen eta zerbitzu publikoak hobetzen lagunduz, berrikuntza sustatuz, gardentasuna eta herritarren parte-hartze aktiboa areagotuz.

 

El sector público no debe verse únicamente como un gran proveedor de datos abiertos, sino también como uno de los principales y primeros usuarios en cualquier proyecto de apertura de datos gubernamentales. Se ha estimado que casi el 60% de las empresas infomediarias tienen como clientes a las propias administración públicas.

Lograr una administración pública ágil y eficiente es clave para su correcto funcionamiento.Y los datos abiertos pueden contribuir directamente a este objetivo, beneficiendo a las administraciones de múltiples formas: contribuyendo a optimizar el uso de los recursos disponibles en el gobierno y mejorar los servicios públicos, fomentando la innovación e incrementando la transparencia y la participación activa de los ciudadanos.

Por otro lado, la apertura de una cantidad creciente de datos está posibilitando también la aplicación de ideas y prácticas novedosas e innovadoras en el ámbito de la gestión pública, como por ejemplo:

• Permitiendo que la propia administración o terceras partes puedan utilizar los datos para desarrollar nuevos servicios innovadores o mejorar la eficiencia de los servicios públicos ya existentes a través de soluciones complementarias o alternativas.
•  Identificando patrones a través del análisis de los datos que sirvan para tomar las decisiones más adecuadas y mejor informadas.
• Animando a las administraciones a tomar un rol más activo a la hora de desarrollar e implementar las políticas públicas.
• Contribuyendo al incremento de la calidad de los datos, al poder beneficiarse de las mejoras propuestas por los reutilizadores de los mismos.

Gehiago irakurri / Leer mas en datos.gob.es

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Administrazio elektronikora sarrera: prozedura elektronikoa | Introducción a la Administración electrónica: el procedimiento electrónico

Administrazio elektronikoa

Herri-administrazioetan informazioaren eta komunikazioaren teknologien erabileran datza ; horrekin batera, antolaketa-aldaketak egin eta gaitasun berri batzuk garatzen dira, zerbitzu publikoak eta prozesu demokratikoak hobetzeko eta politika publikoak indartzeko”  (Europako Batzordea).

 Kontzeptuak eta administrazio elektronikoaren hiztegi  terminologikoa
 
“La Administración electrónica es el uso de las TIC en las AAPP, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y reforzar el apoyo a las políticas públicas” (Comisión Europea) 

Diccionario de términos y conceptos de la Administración Electrónica

Espediente elektronikoa

 

 Administrazio elektronikoaren esparruan, prozedura elektronikoa espedienteak  izapidetzeaz arduratzen da, baita kuedaketa elektronikoa egiteko aplikazioez ere. Hala nola, sinadura elektronikoa, erregistro telematikoa, espedienteen kudeatzaile elektronikoa…

El procedimiento electrónico es la parte de la administración electrónica encargada de la tramitación formal de los expedientes y las herramientas que lo hacen posible –firma electrónica, registro electrónico, gestor de expedientes…-.

125 preguntas y respuestas sobre el procedimiento electrónico en la nueva Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPA)

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Gardentasuna eskubidea duzu | La transparencia es tu derecho

Eusko Jaurlaritzak gardentasunaren inguruan parte hartzeko proposamen berri bat aurkeztu du bere parte-hartze web orrialdean. Parte hartzeko prozesu honen bidez gardentasunaren inguruan jendearen kezkak ezagutzea da helburua. Proposamena maiatzaren 29an aurkeztu zen, eta eztabaida fasean dago ekainaren bukaerara arte. Hau bukatu eta gero, konklusio fasea hasiko da.

Parte hartzea Eusko Jaurlaritzak daukan gardentasunari buruzko webgunean ere egin daiteke. Era berean, gai batzuk sare sozialetan ere hedatuko dira #EuskadiGardena traol-hitzarekin.

Ikusi aurkezpena zerbitzuan 

Ver presentación

El Gobierno Vasco ha lanzado con este título una propuesta sobre transparencia de la administración vasca, en su web de participación ciudadana. Con ella pretende conocer las cuestiones que más preocupan a la ciudadanía en este ámbito. La propuesta se presentó el día 29 de mayo, y se encuentra en este momento en periodo de debate, en el que todo aquel interesado podrá hacer las peticiones y sugerencias que considere oportunas. Una vez concluido este periodo, se abrirá otro de conclusiones, hasta el 31 de julio.

La participación puede hacerse desde la propia página de participación, o desde la página de transparencia, que el Gobierno abrió para cumplir las exigencias de Transparencia Internacional España.

Asimismo, se  difundirán algunas de las cuestiones y temas objeto de comentario a través de  Redes Sociales con el hashtag #EuskadiGardena

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Las nuevas Leyes del Procedimiento Administrativo Común y del Régimen Jurídico del Sector Público [infografía]

Arazo asko daude Herri Administrazioen Administrazio Prozedura Erkideari eta Sektore Publikoaren Araubide Juridikoari buruzko lege berriak ezartzeko. Infografia hauek, Montse Carpiok egindakoak, lagungarriak izan daitezke datozen  egunotan Legebiltzarrean egingo duten “Cambio de modelo en el funcionamiento de la administración, leyes 39 y 40” izeneko ikastaroari begira.

Las nuevas Leyes del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y del Régimen Jurídico del Sector Público plantean numerosos problemas para su implantación.

Estas infografías, elaboradas por Montse Carpio para el especial de El Consultor de los Ayuntamientos, pueden ayudar a una primera aproximación a las mismas, de cara al curso sobre “Cambio de modelo en el funcionamiento de la administración, leyes 39 y 40” para la administración parlamentaria que tendrá lugar en el Parlamento Vasco los próximos días.

Infografías / Infografiak

Autor / Egilea: Monste Carpio 

 

 

Video: basado en la infografías de Montse Carpio
Bideoa: Montse Carpioren infografiez egindakoa

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Glosario comparado sobre la reforma del régimen jurídico del sector público y del procedimiento administrativo común

SANTAMARÍA ARINAS, René Javier


Vitoria-Gasteiz: IVAP. Herri Arduralaritzaren Euskal Erakundea, 2016
ISBN:978-84-7777-495-2

Aurkibidea ikusi / Ver índice




Berrikitan onartu dira prozedura administratiboaren eta herri-administrazioen araubide juridikoaren legedi orokorra aldatzen duten legeak. Aldaketak jaso dituen lege-testua zein den, 2016an bertan edo 2018an eraman beharko dugu gure praktikara aldaketa horien edukia.
 
Kontuan hartuta aldaketa horiek administrazio publikoetan lan egiten dugun guztioi eragiten digutela, enplegatu publikoontzat  guztiz beharrezkoa da tresna bat izatea, erabilerraza, eta modu laburrean azalduta, baina, aldi berean, edukietan zorrotz-zorrotza.
 
Helburu horiekin osatu da IVAPek argitaratu duen lan hau. Edukia tauletan antolatuta dago, eta taulen barruan honako hauek aurkituko ditugu: aldaketaren kokapena, bere eduki esanguratsuena eta aipatzen diren artikuluak aplikatzeko guztiz garrantzitsuak diren oharrak, indarrean noiz sartuko den nabarmenduta. Egitura horrek, bada, izandako aldaketa guztien zerrenda azkar eta ordenan ikusten uzten digu; eta, horrekin batera, dagokion unean eta jardueran eragina duten aldaketak sakonago aztertzeko aukera ematen digu.
 
Bestalde, glosarioaren edukiak, azalpen laburrez, baina zorrotzez eta sakonez eraikiak, glosarioaren erabiltzaileoi segurtasun juridiko handia ematen digu.

Acabamos de asistir a la modificación de la legislación general de procedimiento administrativo y régimen jurídico de la administración pública, modificación cuyos contenidos habremos de poner en práctica, según el texto legal en que se han insertado, en próximas fechas de este mismo año 2016 o en 2018.

Habida cuenta de que se trata de ámbitos que han de aplicarse por toda la amplitud de personas que trabajan en la administración, se hacía necesario dotar a los empleados públicos de una herramienta de fácil manejo y concisa exposición, pero absolutamente rigurosa en su contenido, y que diera cuenta de las modificaciones producidas de una forma ágil, accesible y sistematizada.

A estos objetivos sirve este trabajo publicado por el IVAP. Por un lado, la forma en que se ha estructurado —mediante tablas que sitúan la modificación producida, exponen su contenido esencial, destacan la entrada en vigor de cada modificación y apuntan notas muy significativas para tener en cuenta en la aplicación de los artículos referidos— permite una visión rápida y ordenada de todos los cambios habidos y posibilita detenerse, en mayor medida, en aquellas modificaciones que tengan incidencia en las cuestiones que cada usuario precise, en cada momento o actividad.

Por otro lado, el contenido del glosario, con exposiciones concisas, pero de un gran rigor y profundidad, aporta una alta seguridad jurídica a los usuarios.

• Liburua eskuragarri dago ivap.euskadi.eus webguenan
•  El libro está disponible en ivap.euskadi.eus

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